Проблема с гаражами, в которых граждане хранили свои транспортные средства, появилась тогда, когда собственный автомобиль перестал являться очень большой редкостью.
Набирать силу она начала в 1960-е годы, а затем, в 1970-е произошло даже некоторое осложнение с ней. Причина – появление в стране автомобилей ВАЗ. В то время при строительстве жилья не задумывались о каких-нибудь подземных, часто многоуровневых стоянках для машин. Это в наши дни при строительстве многоэтажных домов предусматриваются такие варианты. Владелец автомобиля в СССР был представлен самому себе.
Самым лучшим выходом стало создание гаражных кооперативов. Правда, попасть в такой кооператив мог не каждый, но все же, проблема решалась. Создавался кооператив, местная исполнительная власть выделяла для него какую-нибудь территорию, и строительство начиналось.
Обычно для гаражного кооператива выделялась территория, которую было или вовсе нельзя использовать для городского строительства, или для этого требовались очень большие затраты. Довольно часто владельцам транспортных средств отводились участки на склонах оврагов, на косогорах, порой и в болотистой местности. Тем самым местная власть «убивала двух зайцев». Решалась проблема с очередным гаражным кооперативом, и за счет затрат владельцев машин укреплялись крутые склоны, что предотвращало дальнейшую эрозию.
Прошло время, в стране, теперь уже не в СССР, а в России, были приняты законы, предусматривающие государственную регистрацию недвижимости. За прошедшие годы часть владельцев когда-то построенных гаражей просто потеряла те документы, которые когда-то были выданы исполнительной властью. Если же они и не были утеряны, то, как выяснилось, они не являются тем, что подтверждает собственность человека и на строение, и на землю, которую это строение занимает. В результате в течение довольно длительного времени проблема с гаражами находилась, как принято говорить, в подвешенном состоянии.
Положение пытались исправить несколько раз, но дело или ограничивалось полумерами, или о нем на время забывали. Причина? Их много, а одна из них – ни в одном российском законе нет понятия гараж. То есть, собственники таких строений рады бы получить официальные права на свою собственность, но сделать это не могут.
Правовые основы на гаражи отсутствуют. Их владельцы порой, мягко сказать, нервничают. Особенно часто такое происходит в крупных городах. Ведь получается, что граждане незаконно захватили землю. Результат? Может наступить день, когда власть решит снести незаконные постройки. Кстати, в ряде городов уже случалось, когда сносили целые кооперативы.
Но даже если такое не происходит, перед владельцами гаражей время от времени появляются трудно разрешимые проблемы. Очень часто случается, что гаражи невозможно подключить к городским коммуникациям. Их нельзя застраховать. Поскольку документов нет, гараж нельзя продать официально. Точно так, нельзя его и купить. Да и мало ли что еще нельзя.
Согласно статистике в России есть только 3 миллиона законно оформленных гаражей (владельцы сумели сделать это через суд). Неучтенных гаражей в стране 70 процентов.
Когда вступит в силу закон о гаражной амнистии
С 1-го января в стране вступили в силу изменения в закон о государственной регистрации недвижимости. Этот документ уже назван «гаражной амнистией». Ее инициатором стало Минэкономразвития. Министерство уже сообщило, что в нынешнем году российские граждане, имеющие гаражи, смогут узаконить свои права на эту недвижимость.
Закон ФЗ-218 от Минэкономразвития «О гаражах, о порядке приобретения прав на них и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о праве владения гаражами определяет законодательно установленные правила регистрации недвижимости, к которой при соблюдении определенных условий может относиться и гараж. В частности, таковым может быть гараж, являющийся капитальным строением.
Кстати, решения вопроса с гаражами ждали не только их владельцы, но и муниципальные власти. Ведь поскольку строение не зарегистрировано, налог за него не платится. Владельцев гаражей невозможно привлечь к ответственности за мусор, за неблагоустроенную территорию.
Проект документа, предусматривающего изменения в законодательстве о недвижимости, в Госдуму внесли в июле 2017 года. Вначале предполагалось, что он просто внесет изменения в федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». В него будет добавлена статься «О государственном кадастровом учете нежилых помещений», и будет сделано уточнение, введено понятие – «индивидуальное гаражное строительство». Прошло полтора года, и наконец, с 1-го января нынешнего года изменения вступили в силу.
Что изменится
Чтобы подтвердить свое право собственности на гараж, можно предоставить квитанции об оплате паевого взноса в рамках гаражного кооператива. А можно обратиться в органы регистрации, предоставив документ о выделении участка в пользование кооперативу.
Гараж в гаражном кооперативе – гаражный бокс можно поставить на учет без кадастровой регистрации всего гаража (ведь иногда в одной линейке несколько десятков боксов). Однако сделать это можно лишь в том случае, если строительство закончилось до 1 января 2013 года. Когда бокс будет поставлен на налоговый учет, документы представлены в Росеестр, собственник получит гарантию, что его гараж не снесут.
Государственный кадастровый учет здания гаража в кооперативе (коллективного гаража) осуществляется на основании:
- разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства,
- правоустанавливающего документа на предоставленный гаражному кооперативу земельный участок, на котором расположен коллективный гараж.
- технического плана здания коллективного гаража.
Надо помнить, что гаражная амнистия распространяется только на объекты, которые расположены в отдельно отведенных местах (кооперативы). Если же гараж при доме, на него закон не распространяется. Но право на собственность можно получить и в таком случае. Условие – гараж был построен у дома еще в СССР.
Остается лишь добавить, что новые организации, строящие гаражи, под действие закона не попадают. Впрочем, существует достаточно много вариантов, предусматривающих «узаконивание» и таких гаражей.
Термины и понятия, используемые в ФЗ 2018, включают следующие главные определения в ст 2.:
- Индивидуальный гараж – одноэтажное сооружение, предназначенное для размещения транспортных средств и иных материальных ценностей, необходимых для эксплуатации транспортных средств. Индивидуальный гараж может иметь подвал или погреб, общие с другими индивидуальными гаражами стены, крышу, фундамент и коммуникации, а также использоваться гражданами для личных и бытовых нужд;
- Коллективный гараж – здание, имеющее два и более этажа, состоящее из машино-мест и иных помещений. К одноэтажным зданиям, состоящим из не имеющих между собой стен машино-мест применяются положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом для коллективных гаражей.
- Некапитальный гараж – некапитальное сооружение предназначенное для размещения транспортных средств и иных материальных ценностей, необходимых для эксплуатации транспортных средств. Некапитальный гараж может использоваться гражданами для личных и бытовых нужд;
- Машино-место – предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично или полностью ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке;
- Территория гаражного назначения – территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории, предназначенная для размещения индивидуальных гаражей, коллективных гаражей и имущества общего пользования гаражного назначения.
Определения из полного текста из Федерального закона ФЗ-218 о гаражах, размещенного на vishagi23.ru.
Закон о гаражной амнистии — последние новости
Согласно законопроекту, принятому Госдумой в первом чтении, уже в самое ближайшее время россияне получат возможность узаконить гаражи, построенные как в советское, так и в постсоветское время, причем абсолютно бесплатно.
Проект закона подразумевает упрощенный порядок регистрации капитальных объектов, причем для легализации земли, на которой расположен гараж, будет достаточно любого документа, имеющего отношение к объекту недвижимости. Отмечается, что воспользоваться упрощенной процедурой регистрации смогут более 3,5 миллионов россиян. Миллионы гаражей, находящихся на территории России, были построены до введения в 2005 году современного городского регулирования.
Таким образом, хотя подобные объекты нельзя назвать самостоятельными и незаконными постройками, правовая неопределенность мешает оформить их в собственность. Подобная ситуация возникла в связи с тем, что деятельность гаражно-строительных кооперативов, в рамках которой велось строительство, в действующем законодательстве отсутствует.
Учитывая то обстоятельство, что многие документы о предоставлении земельных участков, равно как и разрешающих строительство, были утеряны, процесс купли-продажи для владельцев гаражей сильно усложняется. Кроме того, попытки противостоять сносу, в том случае, если муниципалитет в один прекрасный момент захочет получить землю обратно, могут оказаться вообще бесперспективными.
Внеочередное право на упрощенную процедуру оформления получат лица с ограниченными возможностями, для которых автомобиль является необходимостью. Кроме того, как отметил депутат Сергей Боярский, регионы получат право, касающееся предоставления выделения бесплатных земельных участков под гаражи, применительно к определенным категориям граждан: инвалиды, многодетные, ветераны боевых действий, ветераны труда.
Предлагаемые законодательные меры можно сравнить с дачной амнистией, упростившей порядок оформления собственности, в результате чего за 14 лет было оформлено более десяти миллионов дач, а также садовых домов и земельных участков.
